“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，而积极性是决定干部工作效果和创造性的关键因素。贯彻落实科学发展观，实现又好又快的发展就必须要建设一支工作积极性高，想干事、能干事的干部队伍。因此，在新的历史条件下，提高乡镇干部工作积极性显得尤为重要。

当前乡镇干部工作积极性不高的主要表现

思想“懈怠”。主要表现为主人翁意识不强和缺乏工作责任感。有的把工作单位当驿站或谋生的工厂公司，把自己当过客或打工仔，认为单位是大家的，搞工作是帮“一把手”做事，对单位没有归属感。有的没把工作放在心上，对单位面临的困境和困难，事不关己，高高挂起，不思考、不想办法、不出主意，认为天塌下来有“领导”顶着。有的对集体的决策、决定，明知不对，也少说为佳，不予提醒，不提意见，心里头想着看笑话，放“马后炮”。有的一提工作就犯愁，满脑子是困难和矛盾，主动想办法的少，讲客观原因多，看不到希望，发现不了机遇，没有攻坚克难的豪气和勇气。有的习惯于循规蹈矩，按部就班，干事缺乏精气神，没得一股子冲劲。

行为“懒散”。主要表现为暮气沉沉，精神不振，行为迟缓。有的就是一幅玩世不恭、看破红尘、“死猪不怕开水烫”的样子，工作做没做好无所谓，领导是批评还是表扬无所谓，同事评价是好是坏无所谓，老百姓满意不满意无所谓，自己的形象好不好无所谓，提不提拔无所谓，浑身上下透露出一股子颓废消极之气。有的出工不出力，作风疲沓，反应迟缓，效率低下，“算盘珠”拔一下动一下，甚至“火烧眉毛都能品茶”。有的工作热情缺乏，不主动学习钻研，得过且过，做一日和尚撞一日钟，领导不在就停摆。有的“身在公家心在私”，搞公家的事无精打采，搞私事容光焕发，精神抖擞。

工作“平庸”。主要表现为缺乏上进心，庸碌习气严重。有的工作上不求有功，但求无过，求稳怕乱，四平八稳守摊子，浑浑耗耗混日子。有的没有闯劲，安排的工作拿不下，工作没路子，没方法，没点子，压根儿就没有创造性和突破。有的满足于该做的工作做了，工作效果如何就不管了；有的满足于按程序走到位了，任务能否完成就不管了等等。工作中避重就轻、避难就易，不敢碰硬，遇见矛盾绕道走，遇见困难设法避，不是主动去想办法解决，就是将矛盾和困难上交给领导。

影响乡镇干部工作积极性的主要原因

当前，乡镇干部工作积极性不高，究其其主要原因，有以下几方面：

职能转型，难以适应。农村税费改革后，乡镇干部短时间内从繁重的催缴税费工作解脱出来，工作重心的转移，使他们对农村工作变得无所适从。同时，在市场经济环境下，农民的市场意识显著提高，产业结构调整市场化趋势越来越明显，乡镇干部在参与农村经济发展中变得束手无策，想发展，又无从下手，导致工作热情降低。

责权不匹配，工作难以开展。上面千条线，下面一针穿。凡是乡镇范围内的任何问题，都是乡镇干部的事，不管该不该你管，与你有无责任，更不管你有无相应的执法权，比如环保、安全生产等都要你做，而且还有“一票否决”等制约，从而把乡镇干部推入“两难”境地，制约了工作的积极性。

缺乏科学的管理机制，机关管理与工作实际脱节。大部分乡镇都建立了一系列规章制度，但乡镇工作需要到村、到户才能完成，由于群众生产生活与机关上下班时间不一致，在实际工作中，现有制度与农村工作实际相矛盾，限制了农村工作的正常开展，使乡镇干部的积极性降低。

乡镇干部交流不够，前途出路少。目前在乡镇干部中，只有领导班子才有交流的可能，而对于普通干部，一经分配到乡镇工作，有的要在基层埋头苦干一辈子。部分乡镇干部工作时间长了，就会不思进取、得过且过，做一天和尚，撞一天钟。

生活条件差，待遇低。乡镇干部特别是山区乡镇干部普遍工作条件差、住宿不好、出行不便、休闲娱乐项目少。乡镇干部福利待遇低，却要干大量艰巨的工作。目前大部分乡镇负债累累，正常运转困难，有的乡镇连下乡差旅费都无法兑现，导致有的镇干部生活艰难，要兼做其他事情来补贴生活，难以一心一意工作。

工作任务多，关心支持的少。乡镇干部在工作和生活上有着许多困难和后顾之忧，他们非常希望得到上级和领导的关心和理解。随着农村改革的不断深入和发展，目前处于矛盾多发期，社会不稳定因素增多。乡镇干部加班加点，节假日不休息更是常事；饥一顿饱一顿，风里来雨里去，还要充当受气包，受辱而不敢出声现象时有发生，但往往以乡镇干部流汗又流泪而告终；有的乡镇干部工作起来任劳任怨，但因缺少工作方法，有时会做多错多，得到的是指责和批评，影响了工作的热情。

提高干部积极性的措施性思考

提高干部的积极性，必须考虑教育、引导、考核、交流、激励“多管”齐下，构建起激励干部积极性的机制。

创新思想政治工作，引导干部树立正确的人生观和价值观。要创新思想政治工作方式方法，坚持正面教育和反面教育的结合，坚持理性教育与现实教育的结合、坚持领导示范和典型引导的结合，让思想境界高、工作积极、敬业的同志不吃亏，在干部队伍中形成追求高尚人生观和价值观氛围。

坚持以人为本的工作思路，增强干部的主人翁意识。一方面，要广泛发扬民主，让广大干部参与管理和决策。要旗帜鲜明地坚持民主集中制，用集思广益的决策来凝心聚力，激发大家的积极性、主动性和创造性。二要强化人文关怀，增强干部的向心力。要广泛开展的谈心交心活动，加强对干部的心理疏导，引导干部正确看待自己、他人和社会，正确对待挫折和困难，消除不健康的心理状态，塑造自信、理性、平和、积极的心态。要时时处处想干部所想，急干部所急，设身处地地想方设法帮助解决和克服干部工作生活中的实际困难，满足干部适当的经济需求。

营造正确的用人导向，激发干部的工作积极性。一方面，要完善干部政绩考核办法，用客观公正的评价激励人。要科学设定政绩考核指标和评价标准，建立起符合科学发展观的政绩考核办法，从显绩、潜绩两个方面反映领导干部创造政绩的水平和能力，确保考核结果令人心服口服，客观公正。另一方面，要改革干部人事制度，用正确的用人导向激励人。要坚持不断加强制度建设，破除任人惟亲、论资排辈、跑官要官、封官许愿等现象，杜绝用年龄、文凭划界等用人要素的简单化做法，坚决不让老实人吃亏，努力形成想干事的有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位，不干事的人有压力的氛围，从而将干部的工作积极性引到想事、干事上去。

强化监督考核和责任追究，以坚决的态度鞭策人。一要改革考核办法。要强化目标责任考核，将考核项目进行科学的细化和量化，提高目标考核的可操作性。要实现考核人向考核事的转变，将考核的重点放在对工作结果的考核上，从而体现对工作的促进作用。二要强化责任追究。要将责任主体明确到人，加强行政效能监察，形成一级对一级负责的责任机制。要明确责任追究办法，实现用制度管人管事。

加强教育培训工作，提高干部的素质和能力。一方面，要加强素质能力教育，提高干部适应新形势的能力。要客观分析新形势对干部的素质和能力的要求，有针对性地加强干部的教育培训工作，使干部队伍的素质和能力与时俱进，使干部在工作中得心应手、驾轻就熟，增强干部的工作欲望，增强工作的成就感和幸福感。另一方面，要开展心理疏导，提高应对压力的能力。要将针对干部的心理健康教育纳入干部培训规划，对干部开展有针对性的心理疏导，帮助干部形成健康的心理，正确应对压力。

加大交流力度，提高干部工作积极性。建立健全干部交流轮岗机制，实行多层次轮岗交流，让能干事的干部有“位”，使干部在新的单位和岗位上重新焕发生机和活力。对有发展潜力、德才兼备的优秀年青干部进行“培养性”交流，派到工作环境较差、基础比较薄弱、矛盾比较集中的地方任职，接受磨练，积累经验，增长才干；对工作实绩突出，群众基础好，长期在条件差、矛盾多的单位或部门工作的干部，进行“激励性”交流，派到条件好的地方工作；对在工作中敢抓敢管，敢于动真碰硬，得罪基层群众较多的干部，或因犯过错误，已经检查改正，不宜在原地继续任职的干部，进行“保护性”交流，调换工作环境，使他们能在新的岗位上发挥特长；对工作实绩一般、群众基础较差、不思进取、责任心不强的干部，进行“警示性”交流，从重要岗位安排到一般岗位，从较好的单位安排到条件较差的单位，对群众满意度不高的主要领导则实行降职降级交流。通过扩大干部交流，使干部保持一种常学常新、奋发进取、永不懈怠的工作状态，保持旺盛的工作积极性和进取心。