在梅州市教育局开展深入学习实践科学发展观活动
动员大会上的讲话
市科教系统党委书记、局党组书记 罗嘉文
2009年3月16日
同志们：
今天，我们召开学习实践科学发展观活动动员大会，深入贯彻落实中央关于在全党开展学习实践科学发展观活动的重要部署和市委深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，对全局和各市直学校开展学习实践科学发展观活动进行全面动员和部署，统一思想认识、明确目标任务、方法步骤和工作要求，扎实推进学习实践活动的深入开展。下面，我讲四个方面问题。
一、统一思想认识，切实增强开展学习实践科学发展观活动的政治责任感
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入学习实践科学发展观专题研讨班上强调，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。去年10月6日，省委深入学习实践科学发展观活动领导小组召开第一次会议，研究我省第一批学习实践活动第一阶段的工作。中央政治局委员、省委书记、省委学习实践活动领导小组组长汪洋主持会议并作重要讲话。他强调，参加第一批学习实践活动的党组织和领导干部要在解放思想学习讨论活动取得明显成效的基础上，重在实践抓落实，从一开始就要围绕我省开展学习实践活动要重点解决的四个方面的突出问题，以及各部门各单位自身需要解决的突出问题，来部署和开展这项活动，努力促进各项工作，促进经济社会又好又快发展。3月11日，市委召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会。市委书记刘日知同志作了重要讲话，对全市的学习实践活动进行安排部署，动员各级领导干部积极投身教育活动，确保全市党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，推动梅州更好更快发展。
我们要充分认识在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义，同时，要结合我市教育改革发展的实际，充分认识在全局和市直学校开展学习实践科学发展观活动的重要性，把思想统一到中央和省委、市委的决策部署上来。
（一）开展学习实践活动，是全面贯彻落实十七大精神、推动教育又好又快发展的重大举措。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大深刻阐述了科学发展观的历史地位、科学内涵、精神实质和根本要求，把科学发展观等重大战略思想写入党章。贯彻落实十七大精神，最重要的就是要认真学习、深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动教育改革发展。全局开展学习实践活动，就是认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、省委十届四次全会、市委五届五次全会精神，把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，把科学发展观转化为谋划教育发展的正确思路、促进教育发展的政策措施、领导教育发展的实际能力，不断开创全市教育事业科学发展的新局面。
（二）开展学习实践活动，是加强党的执政能力建设、提高教育机关执政水平的必然要求。科学发展观是在准确分析和判断国际国内发展形势的基础上提出来的，是来自实践的理论、是指导实践的理论。只有深入学习实践科学发展观，才能认清形势，把握大局，提高执政能力。科学发展观是创新的理论、理论的创新，只有深入学习实践科学发展观，才能不断与时俱进。科学发展观丰富了党的执政理念，赋予党的先进性新的时代内涵，对提高党的执政能力提出了更高的要求。加强党的执政能力和先进性建设，一个十分重要的内容，就是要不断增强党组织和党员领导干部实践科学发展的能力。市教育局作为市委、市政府领导下的教育职能部门，领导班子和党员干部能否全面贯彻落实科学发展观，对全市教育改革与发展稳定大局至关重要。全局开展学习实践活动，就是要促进领导干部真正学会运用科学发展观分析和解决实际问题，自觉遵循和运用教育规律办事，努力提高领导全市教育事业科学发展的能力和水平，更好地担负起推动教育事业全面协调可持续发展，服务全市经济社会发展大局的任务。
（三）开展学习实践活动，是改善民生、努力办好让人民满意教育的迫切需要。教育事业涉及千家万户，直接关系人民群众的切身利益，直接关系到培养社会主义建设者和接班人这一千秋大业。经过连续多年的跨越式发展，我市的教育站在了一个新的起点上。但我们必须清醒地看到，与全面贯彻落实科学发展观的要求相比，我市教育改革与发展还存在不少矛盾和问题，如幼儿入园率偏低，初中辍学率偏高，高中毛入学率仅65%，低于省72%的平均水平，离市委市政府提出的2010年要达到85%的要求相差甚远。学校内涵发展、师资队伍建设、教育教学质量及办学水平等都有待进一步提高。我市的教育改革发展离市委、市政府的和老百姓的要求还存在不小差距。全局开展学习实践活动，就是要按照科学发展观的要求，自觉地把思想从不符合科学发展观的观念、做法和体制机制束缚中解放出来，始终保持与时俱进、昂扬向上的精神状态，在转变观念中破解难题，在创新思路中转变发展方式，树立新的发展理念，确立新的发展追求，创设新的发展题材，迈出新的发展步伐，构筑新的发展优势，推进全市教育优先发展、又好又快发展、更好更快发展，不断满足人民群众接受优质教育的需求，努力办好让人民满意的教育。
总之，开展深入学习实践科学发展观活动，事关全局、影响深远。我们一定要从政治的高度、战略的高度、全局的高度，把学习实践活动摆到重要位置，认真抓好落实，确保取得实效。
二、紧密联系实际，突出解决问题，进一步促进教育更好更快的发展
学习的目的在于应用，实践的过程更是应用的过程。开展学习实践活动，就是要紧密结合教育改革和发展的实际情况，找准差距，破解难题，推进改革，加快发展，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平。
（一）在深化教育科学发展优先发展的认识上有新提高。要进一步加深党员干部对科学发展观内涵和实质的理解和把握，坚定不移地用科学发展观武装党员干部的头脑；进一步提升教育系统在解放思想学习讨论活动中形成的理论成果，转变不适应、不符合教育科学发展的思想观念，坚定不移地把各级领导班子和领导干部的思想认识统一到科学发展观的要求上来；进一步明确教育科学发展、优先发展的总体思路，营造良好的发展氛围，坚定不移地用科学发展观统领教育工作全局。
（二）在领导和服务教育科学发展的能力上有新提升。要努力提升把科学发展观转化为谋划教育发展的正确思路、促进教育发展的政策措施、领导教育又好又快发展的宏观指导能力；努力提升领导班子和领导干部制定发展规划和战略布局、促进各级各类教育事业协调发展、推动教育体制机制改革创新、加强师资队伍建设和高层次人才队伍建设、加强教育系统党的建设水平的实际工作能力；努力提升服务基层、服务学校、服务人民群众的能力，转变职能、改进作风、依法行政，办人民满意的教育。
（三）在解决教育科学发展的突出问题上有新进展。开展学习实践活动，自始至终都要充分体现实践特色，把解决突出问题作为突出实践特色的关键，坚持边学边改、边查边改、集中整改。要深入分析去年解放思想学习讨论活动中梳理出来的问题和提出的思路对策，积极采取措施，创造性地开展工作，进一步解决影响和制约教育科学发展的突出问题和深层次矛盾。今年要重点做好以下几个工作：
一是大力推进创建教育强市工作。认真贯彻落实梅州市创建广东省教育强市工作动员大会精神和《中共梅州市委、梅州市人民政府关于创建广东省教育强市的决定》及其实施方案，确保梅江区金山办、梅县畲江镇等13个镇和梅江区如期通过教育强镇、强区验收。
二是加快推进义务教育均衡发展。要以义务教育阶段学校布局调整为抓手，把统筹义务教育规范化学校建设、“三室一场五有”工程与创建教育强镇、县（市、区）工作结合起来，继续改善农村学校办学条件，解决好梅州城区和各县城区学位紧缺和班额过大问题，在保证学生入学的前提下实行规范办学，提高办学效益。大力发展特殊教育、学前教育。不断提高特殊教育办学水平。积极推动乡镇中心幼儿园规范化建设，加强对民办幼儿园规范管理。
三是努力降低义务教育阶段学生辍学率。要建立健全责任机制和防辍工作管理制度，不断创新奖罚考核机制和完善保障能力建设。今年小学阶段在校生年辍学率要控制在0.2%以下，小学毕业生升学率要达到100%，初中阶段在校生年辍学率控制在3%以下。到2010年，初中阶段在校生年辍学率要控制在2%以下。
四是着力抓好普通高中教育。充分发挥东山中学等10所国家级示范性普通高中的辐射带动作用，着力推动其他面上普通高中创特色、求质量。要加强高考备考工作力度，确保我市高考质量在全省山区市的较前位置。
五是大力发展中等职业技术教育。力争把市职校等5所中职学校列入省的重点建设项目，加大力度整合市属中职学校，不断扩大中等职业技术教育招生规模，健全高中阶段教育招生制度和考核机制，规范招生秩序，有效组织初中毕业生到珠三角地区中职学校就读。加强实训基础能力培养，推动“双证书”制度的实施，提高学生综合素质和就业能力。扎实开展“双转移”工作，推进全省山区职业教育基地和劳动力转移培训基地建设。
六是着力加强师资队伍建设。努力解决中小学代课人员和教师工资福利待遇问题。认真落实代课人员免费培训和第二次招录考试工作。大力培养引进高学历、高职称教师。要继续通过说课、优质课评比及教学科研作品评比等形式，促进教学研究活动的蓬勃开展。
七是全面推进素质教育。继续推进基础教育课程改革，加强教学管理工作，大力推进教育信息化建设，进一步加强体育、卫生、艺术、国防教育和语言文字工作。
八是着力促进教育公平。深入实施“阳光考试”，构建规范有序的招生工作体系，进一步加强督政督学力度，保障和促进教育行业健康发展，切实加强政风行风建设，建立健全政风行风建设的长效机制，加强教育新闻宣传和舆论引导，营造有利于教育改革发展的社会氛围。
九是切实提高教育发展保障能力。进一步完善教育投入机制，提高教育经费使用效益，不断提升教育装备质量和水平，进一步加强和完善中小学校后勤保障体系建设，加强教育内审工作。
十是切实做好维护教育系统稳定工作。要尽快完善教育系统突发公共事件应急预案和体制机制，加强应急组织、队伍、平台和能力建设，要切实加强教育信访工作，建立健全信息采集和报送机制，全面落实学校安全稳定和校办企业安全生产责任制，认真开展学校(含校办企业)安全隐患大排查，积极组织师生安全教育和安全应急演练活动，整治和化解各类安全隐患，确保学校安全稳定。
（四）在创新教育科学发展的体制机制上有新突破。要着力构建和落实各级政府切实发展教育的责任机制和考核机制，形成教育优先发展的良好氛围；着力完善创新教育投入机制，加大财政投入力度，为教育科学发展提供保障；着力研究扶持和促进民办教育发展的有关政策，并加强对民办教育的监管；着力探索运用市场机制，吸引社会资源和企业参与的职业技术教育办学新模式；着力深化各级各类学校内部管理体制和人事分配制度改革；着力健全体现科学发展观的干部考核评价和选拔任用机制，为教育系统全面贯彻落实科学发展观提供更加完善的体制机制保证。
三、明确目标任务，扎实开展内容丰富、形式多样的学习实践活动
开展学习实践科学发展观活动，是当前全党政治生活中的一件大事。局党组和市直各学校党组织要把学习实践科学发展观活动作为当前的一项重要政治任务，切实加强领导、精心组织、周密部署，抓好落实。
（一）加强领导，落实责任。抓好学习实践活动，责任在班子，领导是关键。为切实加强对局机关学习实践活动的组织领导，我局已成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，局党组成员任副组长，各科室负责同志任成员。领导小组下设办公室，由陈运坤同志兼任办公室主任，杨红、许少华同志任副主任，工作人员从有关科室、学校抽调。各科室、市直各学校要高度重视学习实践活动，主要负责同志要负总责、一级抓一级、层层抓落实。
（二）精心组织，统筹安排。各科室、市直各学校要精心组织，周密部署，统筹安排学习实践活动与当前各项工作，把学习实践活动与贯彻党的十七大和省委、市委全会的一系列重大战略部署结合起来，与巩固和扩大解放思想学习讨论活动成果结合起来，与创建教育强市活动结合起来，与推动广大党员“讲党性、重品行、作表率”结合起来，与促进本科室、本学校的各项工作结合起来，用科学发展的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。要按照我局《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》要求，切实抓好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段各项工作任务的贯彻落实。
（三）突出实践，务求实效。各级党组织要增强大局意识和责任意识，紧密联系本科室、本学校工作实际，创新活动载体，创新活动形式，通过学习推动实践，在实践中深化学习。要以解决问题为目标，在分析原因、制定措施、抓好落实方面下功夫，确保学习实践活动不走过场，不流于形式，齐心协力把学习实践活动抓出实效。
（四）广泛宣传，营造氛围。要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分运用梅州教育城域网、《梅州教育》杂志和各学校的广播、校园网、黑板报、手抄报等大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传在学习实践活动中涌现出来的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，做好舆论引导工作。
（五）指导学校开展好学习实践活动。各市直学校要按照市委的统一部署和局的具体要求，结合实际，制定具体的实施方案，扎实深入开展学习实践活动。
同志们，开展学习实践科学发展观活动，既是对我们领导班子和党员领导干部的一次深刻教育和考验，也是对我们领导班子和党员干部执政能力的有力促进和提高。我们一定要坚持求真务实精神，认真学习，勇于实践，确保学习实践活动取得扎实成效，推动全市教育事业又好又快发展，为我市“推动绿色崛起、实现科学发展”做出新的更大贡献。
谢谢大家！
