省纪委常委、省政府纠风办主任 巫颂平
（二○○七年五月十六日）
同志们：
在全省教育系统开展民主评议政风行风活动，是国务院纠风办和省委、省政府作出的部署，也是树立教育系统良好政风行风的重要举措 。省教育厅对这项工作高度重视，进行了认真的研究和安排。刚才，罗伟其厅长作了动员和部署，省直纪工委副书记王爱群同志也提出了要求，我完全赞同。借此机会，我代表省政府纠风办对做好这次民主评议工作讲三点意见。
一、认清形势，充分认识做好评议工作的重要意义
民主评议政风行风是在各级党委、政府领导下，依靠人民群众和社会各界的力量，通过对政府部门和公共服务行业的作风进行公开评议，推动政风行风建设的一项民主监督活动，它对于纠正部门和行业不正之风，促进依法行政，推进党风廉政建设，优化政务环境，构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。
教育工作牵动千家万户，涉及到社会各个方面，教育行风状况直接影响到下一代的健康成长，也直接关系到党和政府的形象与声誉。多年来，全省教育系统高度重视政风行风建设，紧密结合教育工作实际，在机关作风建设、治理教育乱收费、师德师风建设、政务校务公开、整治考风考纪、规范办学行为和阳光招生等方面，加大工作力度，拓展工作思路，创新工作机制，强化督查考核，取得了明显成效。省委、省政府对此给予充分肯定，社会各界也给予好评。但是，由于种种原因，全省教育系统在作风建设方面还存在一些突出问题，一些地方办学行为不规范、违反政策乱收费等问题已引起社会的高度关注。在年初召开的全国和全省人大、政协“两会”上，一些人大代表、政协委员依然对此进行了尖锐的批评。据政府信访等部门反映，在接到的涉及群众利益的信访投诉中，有关教育问题的信访在各类信访中仍居前列。这些问题的存在，直接损害了群众的切身利益，妨碍了教育事业的健康发展，影响了党和政府的形象。在全省教育系统开展政风行风民主评议活动，有利于加强教育系统政风行风建设，促进教育部门依法行政，提升教育系统在社会上的形象，也有利于加强教育系统与社会的沟通，赢得社会对教育事业的理解和支持。全省各级教育行政部门和学校，要适应我省率先基本实现教育现代化的要求，坚持以科学发展观为指导，从实践“三个代表”重要思想、构建和谐广东的高度出发，从维护广大人民群众利益、保障教育公平和促进教育可持续发展的需要出发，充分认识加强教育系统政风行风建设的意义，把组织好这次行风评议活动作为今年的一项重要工作，抓紧抓好，抓出成效。
二、明确要求，把民主评议的各项工作落到实处
在全省教育系统开展民主评议政风行风活动已是第三次了，但相对过去的工作来讲，这次评议活动范围更宽、任务更重、要求更严、标准更高，人民群众期望更大。各级教育行政部门和学校要认真学习贯彻这次会议精神，特别是学习贯彻好罗伟其厅长的动员讲话精神，认真落实《广东省教育系统民主评议政风行风工作实施方案》，把评议工作扎实做好。
（一）要抓好宣传发动。 各级教育行政部门和学校的领导同志要进一步增强主动接受群众监督的意识，广泛听取社会各界对自身作风建设的意见。各级教育主管部门和纠风办要通过新闻媒体，广泛宣传各地教育部门的工作职责和任务，宣传本地教育系统政风行风建设的做法和成绩，宣传政风行风评议工作的目的、要求、做法和效果，努力在全社会营造了解、关心、参与教育系统政风行风评议工作的氛围，扩大评议工作的社会影响和效果。
（二）要找准突出问题。 做好民主评议政风行风工作，关键是要找准本部门本单位存在的主要问题，这是多年来民主评议工作取得成效的一条宝贵经验。如何找准问题呢？我认为要做好三件事：一是敞开大门，广纳民意。要采取多种形式，广泛地、真心诚意地听取各界群众对本系统、本部门、本单位作风建设的反映和评价，广泛征求各方面的意见，找准自身存在的主要问题。二是实事求是，汇总分析。对民主评议中查找出来的问题，要坚持实事求是的原则，认真进行分析汇总，深入查找产生问题的原因。对查找出来的问题，要通过一定形式在系统内或向社会公布，听取群众意见，接受社会监督。三是高度重视行评团反馈的问题。要逐条认真研究，对照检查，一并解决。
（三）要确保整改效果。 整改是民主评议行风工作中最关键的环节。要充分认识如下四个问题：一是整改不仅是整改阶段的事，它贯穿于民主评议政风行风工作的始终。不要等制定整改方案后再整改，而是要边评议、边查找问题、边整改。二是结合实际制定整改措施。对容易解决的问题，要及时整改；对比较复杂的问题，要研究提出整改措施和整改时限；对暂不具备条件解决的问题，要提出工作意见，向群众作出解答。要明确整改责任，把责任落实到部门或个人。三是加强整改的监督检查。各级纠风办要发挥组织协调和监督检查的作用，指导评议部门和单位搞好整改。各级教育行政主管部门要经常督促各学校和单位落实整改措施。各级学校主要负责同志更要亲自抓好整改工作，对整改措施的落实情况进行检查、督促和跟踪。四是及时通报整改情况。各地教育部门要及时向同级纠风办和上级教育主管部门报告工作情况，对整改工作做得好的单位要及时通报表扬，对工作相对薄弱的单位要及时帮助和指导。
（四）要建立政风行风建设的长效机制。 要通过政风行风评议活动，针对存在的问题，对相关规章制度进行认真梳理，及时修订完善行业的管理规定、从业人员的行为准则和职业道德规范，建立并完善本系统政风行风建设的长效机制。要加大落实和执行的力度，着力解决对制度虚设、违纪违规行为追究不严的问题，促进政风行风建设走上规范化、经常化轨道。
三、加强领导，确保民主评议工作顺利进行
各级教育行政部门和纠风机构要加强对民主评议工作的领导和组织协调，确保各项工作落实到位。
（一）加强领导，落实工作责任。 民主评议政风行风工作成效如何，领导是关键。各单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，分管领导要具体抓。各级领导干部要以身作则，带头参加评议，主动接受监督，不掩盖问题，不回避矛盾，敢抓敢管，抓出成效。 各级纠风办、行评团要积极支持和帮助教育系统组织好民主评议工作，加强监督检查。要严格责任追究，对评议工作组织不得力、不正之风问题严重又得不到解决、群众反映强烈的部门和单位，依纪依规追究有关人员责任。
（二）精心组织，形成工作合力。 教育系统工作很多，改革和发展任务重。因此，各级教育行政部门要统筹安排好各项工作，正确处理好民主评议工作与其它工作的关系，把民主评议政风行风工作融入到教育系统的日常工作中，做到评议工作与其他工作相互促进，相辅相成，以良好的政风行风保障各项工作顺利开展，以业务工作的良好实绩检验评议工作成效。我省各级中、小学校和部分大学已确定今、明两年分两批开展评议活动。各地、各单位要把政风行风建设与评议工作纳入今年或明年的考核指标，与业务工作同部署、同检查、同考核，把任务、目标、要求、责任具体化，加强督促和指导，一级抓一级，层层抓落实。各级纠风办、行评团要会同教育部门，要结合实际创新评议办法，不断总结评议经验，努力提高评议工作质量和水平。
（三）分类指导，掌握政策原则。 这次民主评议的对象包括教育系统各部门各单位，既有行政管理部门，也有教育单位，既有中、小学，也有高等院校，情况差异很大，存在的问题也各不相同。因此，我们在评议中一定要坚持区别对待、分类指导的原则。对行政主管部门，主要是评议其依法履行职责、公正执法、办事效率、政务公开以及落实中央和省解决“读书难、读书贵”政策措施等情况；对高等院校，主要是评议其依法管理、校务公开、办校水平、公正招生和工作人员廉洁自律等情况；对中小学校，主要是评议其规范管理、依法办学、校务公开和工作人员廉洁自律等情况。评议工作的重点单位是各级教育行政主管部门以及当地群众比较关注的学校。评议工作一定要与教学等业务工作紧密结合起来，千万注意不要影响正常的教学工作。学校的评议工作重点是帮助学校领导和教育行政主管部门改进作风，改进工作。对广大教师主要是进行作风教育，在评议时间安排上不要占用过多时间，不要影响教师讲课。
同志们，全省教育系统政风行风评议工作已拉开序幕。我相信，在各级党委、政府的领导下，在社会各界的关心支持下，通过全省上下的共同努力，教育系统民主评议政风行风工作必将取得丰硕成果，教育系统政风行风建设必将再上新的台阶！
