根据《中共梅州市委全面依法治市委员会办公室梅州市依法行政工作领导小组办公室关于做好2022年法治政府建设情况年度报告工作的通知》(梅法治办〔2022〕20号)要求，我局高度重视，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，扎实推进市委、市政府关于法治政府建设的要求，深入推进教育领域法治建设，努力提升教育治理服务水平，取得了良好成效。现将相关工作情况报告如下：
一、学习贯彻习近平法治思想，坚持法治思维引领
(一）深入学习宣传习近平法治思想。全市教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持理论联系实际，分层分类推进，增强全市教育系统干部职工的法治意识，树牢法治观念，形成依法行政的良好氛围。全面贯彻党的教育方针，全面落实教育法律法规，依法维护公民受教育权利，全面依法履行教育职能、不断完善依法行政制度，扎实推进依法行政、依法治教工作。强化教育行政权力制约和监督，严格规范公正文明执法、政务公开，加强法治教育建设的组织保障，推进教育行政决策科学化、民主化、法治化，以法治思维和法治方式推进教育综合改革，提升我市教育系统的法治建设水平。
（二）大力加强政治理论学习。把学习习近平法治思想列为局党组会议、局党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等重要会议的“第一议题”，紧扣学习重点内容认真制定学习计划，及时组织学习，确保制度执行常态化。把“第一议题”制度的贯彻落实与主题教育相结合、与教育工作相结合，坚持知行合一、学以致用，增强教育的针对性和实效性。深入学习中央全面依法治国委员会会议精神，坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（三）认真履行法治建设职责。我局主要领导认真落实法治建设第一责任人职责，贯彻落实国家、省、市关于法治建设的重大决策部署，将法治建设摆在全局工作的重要位置，带头尊法学法守法用法，厉行法治、依法办事，亲自部署教育法治建设重要工作，过问重大问题，协调重点环节，督办重要任务，着力推动各项教育工作纳入法治化轨道。定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，加强对法治政府建设工作的领导，把认真履行推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职报告，其他班子成员尊法学法守法用法内容同时纳入年终述职报告。
二、聚焦法治政府建设，提升依法治教能力
（一）强化宪法和法律法规学习，提高法治业务能力。一是组织全局干部职工学习宪法法律，厉行法治、依法办事，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断加强对依法行政和依法治校工作的领导。二是通过文本学习等多种形式，提高干部法治意识。及时织领导干部学习行政处罚法、未成年人保护法、重大行政决策程序暂行条例、信访工作条例等新施行、新修订法律法规。组织全局干部年度学法考试，学法参与率及优秀率均达100%。三是强化学习宣传。邀请市委宣传部讲师团团长廖坚同志对《习近平谈治国理政》第四卷专题学习辅导培训，教育引导党员干部读原著学原文、悟原理知原义，真正做到虔诚而执着、至信而深厚。四是把贯彻落实省第十三次、市第八次党代会精神与教育实际工作结合起来，不断把学习贯彻引向深入，把学习成果转化为推进梅州教育高质量发展的工作举措和实际成效。
（二）强化理论学习教育，提高法治思想水平。一是把习近平法治思想纳入教育体系，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，为依法治校、依法治教提供坚强政治保证。我局坚持和加强党对教育工作全面领导，组织学校建立与党组织领导的校长负责制相适应的组织体系、制度体系和工作机制，强化政治引领，发挥学校党组织把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，保证校长依法行使职权，共同推动学校改革发展。二是开展各类校园活动，2022年上半年，我局围绕迎接学习宣传贯彻党的二十大工作主线，推动教育系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想进校园宣讲和“党史进校园”系列活动，深入学习宣传贯彻《习近平谈治国理政》第四卷。各级各类学校相继开展“喜迎二十大强国复兴有我”志愿活动、“行走的思政课”研学实践活动，“童心永向党”开学第一课主题活动等各项活动。三是分批次持续深入推进党的二十大精神学习宣传贯彻工作。10月16日全市教育系统通过集中和网络、电视等渠道收听收看党的二十大开幕会，强化党的政治引领，迅速掀起学习贯彻党的二十大精神的热潮。
（三）贯彻落实实施纲要。一是全面开展综合学习，了解《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》出台的背景、意义、总体内容和亮点，将纲要作为我局法治政府建设的行动指南，及时研究解决我局法治政府建设中的重大问题，不断推进我局新时代法治政府建设。二是切实掌握纲要内容与精神，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性，切实做到学思践悟、融会贯通，进一步增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念，自觉将理论知识运用到工作实际中，为持续深入推进依法行政、全面建设法治政府作出更大贡献，把全面建设法治政府工作落地落细落实。同时，通过普法宣传、“宪法宣传周”等各种形式学习《实施纲要》内容，进一步强化法治思维、法治意识，营造法治政府建设的良好氛围。三是狠抓任务落实。对标对表《实施纲要》任务举措，结合人民群众关心的重点、热点问题，把握时间节点和原则标准，明确责任单位、部门，健全完善全市教育系统分工明确、逐级负责、科学合理的目标任务分解机制，加强部门间的沟通衔接，扎实推进法治政府建设工作，确保重要目标如期实现、纲要相关任务举措落到实处，不断增强人民群众对法治政府建设的获得感、幸福感和满意度。
三、严格制度落实，提升教育行政执法效力
（一）重视依法行政。一是认真落实行政执法责任制。重视依法行政工作，定期召开局党组会或局长办公会议听取依法行政工作情况汇报，及时研究解决依法行政中存在的突出问题，研究部署全面推进依法行政、加强依法治教的具体任务和措施。逐步形成单位“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、专门科室具体负责、各职能科室密切配合的良好工作格局。同时细化执法科室责任，根据国家、省、市相关法律法规文件精神，落实省、市行政审批制度改革要求，要求到岗到人，确保任务落实；结合年终考核，按照行政执法考核指标，坚持把法律法规的贯彻实施及依法行政工作纳入年度教育绩效管理，对依法行政工作进行考核，做到年初有部署，年中有检查，年终有考核。二是严格规范公正文明执法。严格落实行政执法三项制度。将我局行政执法全过程（事前、事中、事后）相关信息在“行政执法信息公示平台”上进行公示。制定并公布行政执法全过程音像记录清单、重大行政执法决定目录清单和行政执法音像记录设备使用管理规定。高度重视案卷评查工作，认真组织学习《广东省行政执法案卷评查办法》《广东省行政执法案卷评查标准》，规范行政执法行为，规范文书制作和案卷归档工作，做好各类行政执法案卷自查梳理统计、结案归档、评查、录入执法平台等工作，对规范行政程序，促进依法行政，提高执法水平起着重要的作用。三是优化“互联网+政务服务”。梳理完善行政审批服务事项、行政许可和行政检查事项清单，以现行有效的法律、法规、规章及规范性文件为依据，进一步优化政务服务办事流程，精简办事申请材料。
（二）规范行政权力运行。一是坚持选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，对干部选拔任用各个环节进行严格把关，按干部任免权限进行审批或报批，做到程序公开、透明，杜绝选人用人上的不正之风。二是积极开展日常监督。积极加强对教育收费、中小学校服招标、教辅材料征订选用等工作的监督，开展对党组会决策事项公开、发现问题整改落实等情况的检查。三是严格开展专项监督。通过开展新冠感染防控检查、开学工作检查、校园安全检查、校外培训机构督查等专项检查，及时发现和纠正执法不规范、程序不合法的问题，确保权力正确行使。四是拓宽社会监督渠道。自觉接受市人大、政协和市纪委派驻市教育局纪检组等的监督，不断健全外部监督体系，积极办理人大、政协和党外代表人士意见建议。五是规范信访管理。及时对来信来访案件进行办理，对所反映问题一一进行答复，答复率和当事人的满意率均达100%。
（三）提升教育满意度。一是促进教育均衡高质量发展。增加优质公办学位供给，增加公办基础教育学位8820个；促进义务教育均衡发展，成立35个基础教育集团，不断做优做强职业教育。梅州市职业技术学校、大埔县田家炳高级职业学校成功被省厅列为广东省高水平中职学校建设单位。广东梅州职业技术学院（2期）、嘉应学院紫琳学院建设工作取得阶段性进展；坚持落实教育发展保障，健全各级各类教育经费保障机制，实现一般公共预算教育支出“两个只增不减”。今年共资助家庭经济困难学生15.03万人次，资金2.83亿元。二是打造高素质专业化教师队伍。完善教师专业培训体系。发挥市县两级教师发展中心作用，打造教研训一体化教师发展平台。深入实施“新强师工程”和名师、名校（园）长培养工程，开展粤东西北中小学教师全员轮训，全年开展线上课题研究、名师课堂等活动共计3013次；组织市级培训项目6个，派员参加省级以上培训项目16个，参训教师共计71611人次。强化教师队伍人才引育。深入实施人才强市战略，认真落实市委市政府“人才振兴16条”、青梅计划等人才政策，编制印发了《梅州市教育类急需紧缺人才高校（或紧缺专业）目录》，研究制订教育领域“桂竹计划（春蚕工程）”（送审稿）。积极对接湾区交流政策。紧抓广梅对口帮扶机遇，加强与广州市教育局、中山大学、番禺职业技术学院等对口帮扶单位的联系交流。至目前，我市累计派出118名教师参加培训，123名教师到广州市跟岗学习，有120名广州派出教师到我市参与支教活动。三是坚持“立德树人”发展素质教育。打造学校德育品牌课程，创新思政课堂，打造“红色思政+客家+N”品牌课程，激发引导学生爱国爱党情怀；用好罗雪娇等“广东省名班主任工作室”，培育一批思政课教学品牌项目、教学改革特色项目、思政课创新课例，今年全市有3项省级德育课题准予结项。全面落实“双减”工作，抓校内，积极挖掘本地特色资源，提升课后服务质量，广泛收集各校“双减”工作典型经验和工作亮点，定期更新“双减怎么减，梅州有办法”系列报道，已更新至第十三期；抓校外，加强校外培训机构规范治理，压减学科类培训机构149家，引导5家学科类培训机构完成“营改非”工作，联合市场监管、民政等多部门对校外培训机构的办学行为开展专项督查。今年以来，全市累计检查校外培训机构998家次，查处各类违规办学行为8宗，立案5宗，罚没入库0.52万元。重视开展校园足球工作。以校园足球特色运动为抓手发展校园体育，促进学生体质健康发展。完善校园足球竞赛、训练和人才选拔体系，成果初见成效。今年，组织青少年校园足球“满天星”精英训练营活动，选拔出110名运动员参加省级夏令营活动，入选最佳阵容有42人，居全省第一，代表广东省参加全国夏令营活动，入选最佳阵容5人。四是稳固构筑校园安全防线。落实校园疫情常态化防控。开展师生员工常态化核酸抽测，3月份以来，累计完成核酸检测1186.56万人次。举办全市校园疫情防控知识培训会、疾控专家讲座，开展应急处置桌面推演等活动，进一步提高师生员工防控意识和应急处置能力。加强师生安全防范意识教育。聚焦学生的交通安全、防溺水、防校园欺凌等主题，通过课堂授课、专家讲座、主题班会等方式，不断落实校园常态化安全教育。各地各校结合实际开展专题安全教育活动，促进师生安全防范意识提升。重视抓好学生心理健康教育。督促落实《梅州市未成年人心理健康辅导站（校内及校外）心理健康工作三年行动计划》，健全和完善心理健康教育与心理危机干预制度和机制。
四、紧抓校园主阵地，提升教育系统普法成效
（一）推动习近平法治思想融入学校教育。一是融入课程教材，实现系统化。印发《梅州市中小学校道德与法治、思想政治课程实施方案（2021--2023年）》，进一步修改完善义务教育德育、语文、历史教材内容，开发好有关地方课程和学校课程，确保习近平法治思想教育贯穿到各学段、融合进各学科。二是融入课堂教学，实现常态化。切实抓好课堂教学这个主渠道。根据学生年龄特点，让习近平法治思想教育活起来、动起来。结合学科特点，充分发挥好每一个学科、每一堂课、每一个教学环节的育人功能。三是融入队伍建设，实现全员化。切实抓好教师队伍这支主力军。引导和推动教师强化习近平法治思想教育，学为人师、行为世范。发挥好优秀教师的典型示范引领作用，加强师德建设，促进教师坚守政治、法律、道德底线。四是融入制度建设，实现长效化。切实抓好制度这个根本保障。将习近平法治思想教育纳入学生综合素质评价体系和中小学教育质量综合评价体系，贯穿到学校教育教学管理制度、教师管理规定、学生守则公约中，内化为精神追求，外化为自觉行动。
（二）开展校园法治宣传教育工作。推进“法律进校园”活动，根据学生的年龄、心理特点和接受能力，组织学生学好《中华人民共和国宪法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规的有关内容，帮助学生树立法治理念。开展“学宪法讲宪法”系列活动。指导各级各类学校积极参加历届学生“学宪法讲宪法”活动，线上线下同步进行，在国家宪法日当天，组织各级各类学校同步参与教育部全国青少年普法网举办的国家宪法日“宪法晨读”活动，组织全市中小学生参加教育部全国青少年普法网注册学习、“宪法卫士”等活动，全市注册人数将近120万人，参与“宪法卫士”135万人次。2022年参加第七届全省学生“学宪法 讲宪法”活动中，获省二等奖2名、省三等奖5名。
（三）规范法治副校长聘任机制。根据教育部印发《中小学法治副校长聘任与管理办法》要求，全市各中小学不断规范法治副校长选择聘任机制，通过严格初审、培训、颁发合格证书、考察、颁发聘任证书等选聘程序，把好准入关，确保队伍整体素质。目前，全市各中小学聘任法治副校长717人。同时，做好中小学校法治副校长业务培训，有针对性地组织开展丰富多彩的法治教育活动，为学校涉法案件提供法律咨询，对有严重不良行为的学生进行一对一帮扶工作，协调有关部门解决学校及周边地区的治安问题，净化教书育人环境。
五、存在问题
我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题，如：教育行政执法体制机制还不够健全，行政执法效能有待进一步提升，教育系统整体法治意识和法律素养仍需提升，普法针对性和实效性的创新举措有待进一步加强等；此外，我局行政执法队伍比较薄弱，尚无专门的教育执法机构，执法工作力量不足。
六、下一步工作思路
下一步，我局将持续提高认识、强化措施，加大力度推进教育法治建设。
（一）深入学习贯彻党的二十大精神。在我市教育系统掀起学习党的二十大热潮，以党的二十大精神为统领，贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的要求，研究部署依法行政工作任务，坚持把习近平法治思想落实到法治教育全过程。
（二）加大普法力度。深入推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，落实教育系统“八五”普法规划，广泛宣传国家法律法规，不断提高领导干部、教师和学生的法治素质和法治思维及学法用法水平。
（三）加强依法行政。进一步加强法治教育培训，提升法治思维。加强行政执法人员管理，规范行政执法行为，提升行政执法能力。完善和发挥好法律顾问服务机制，推进依法科学民主决策。
（四）抓好依法治教。进一步加强中小学校章程备案规范管理。推动对学校法律顾问工作的管理指导。继续开展青少年学生“学法讲法”演讲比赛、知识竞赛。通过凝聚各方力量，多措并举，为教育改革发展营造更好的法治氛围，推动我市教育系统法治政府建设迈上新台阶。
