抓整改正风气16万党员受洗礼

广州群众路线教育实践活动抓住问题改出实效

深入群众，找准问题；开门见山，自曝“家丑”；专项整治，领导带头；建章立制，确保实效……自去年7月3日全面启动党的群众路线教育实践活动以来，广州按照中央和省委的统一部署，动作快、工作实，半年来134个单位、8287个党组织、169059名党员接受洗礼。目前，全市第一批活动单位正结合学习贯彻十八届三中全会精神，认真做好整改落实、建章立制环节各项工作，把作风建设成效体现在抓发展、调结构、促改革、惠民生、保稳定上。

深入学习找准方向

教育实践活动为什么搞，怎么搞？这是首先要弄清楚的问题。广州市委常委会先后组织8次集中学习和交流讨论，认真学习领会中央文件和习近平总书记一系列重要讲话精神，特别是重温了习近平总书记视察广东重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央的部署和总书记的要求上来。

为找准问题、摸清情况、陈建华等市领导深入机关企业、街道社区、田间地头，进行密集调研。全市各单位扎实开展“讲学”和“考学”，各级领导干部讲学1791次、考学党员125625名。各党组织共组织开展宣讲活动983次，召开中心组学习会2842次，举办学习讨论、读书交流会9743次。

背靠背、面对面、请进来、走出去……14名市委常委分别带领14个调研组，围绕“四风”突出问题，利用一个月时间深入基层真心实意真找问题，找真问题。“转换角色、切身体验”主题实践活动中，每位市委常委以普通市民身份，按各自分管的工作选择适当的方式开展体验式活动，在民情体验中摸实情、听实话。

边查边改促进提升

××局，8月16日上班时间3台电脑浏览股票行情；××区，建筑垃圾在居民小区堆放数日无人过问……这些看似琐碎的问题，不是群众投诉来信，而是摆放在市委大院显要位置的“机关作风曝光台”。广州采用自曝“家丑”来促进整改，设立6期“机关作风曝光台”、“回访台”，持续曝光机关作风问题。

开门见山、直奔主题。广州以召开一次高质量的专题民主生活会为契机，大胆使用、善于使用批评与自我批评这个思想武器，达到团结—批评—团结的目的。市委班子共查摆出15个“四风”方面的突出问题，提出33条整改措施。

为防止“闯关”、“考试”思想，市委领导做到“六带头”，即带头提高思想政治水平、带头把民生幸福作为最高追求、带头严格执行民主集中制、带头敢于担当求真务实、带头发挥市委班子统揽全局、协调各方的作用。

在改进自身问题过程中，广州紧扣市民需求和城市发展中的突出问题。“并联审批、流程再造”行政审批制度改革，使审批时间缩短60%以上。市区镇街三级“三公”经费公开走在全国前列，商事登记制度和社会组织登记制度改革开始试点实施，行政权力网上公开、接受监督逐步推行。

专项整治件件落实

整改落实，既要全面有序推进，也要针对突出问题开展专项整治，重点推动中央八项规定精神不折不扣落到实处。参照省的做法，广州制定11个专项整改行动方案，明确落实牵头人、任务要求、完成时限和相关措施。市委向134个单位派出13个督导组，平均每个督导组负责8至10个单位进行全程督导。

针对社会比较关注的违规修建楼堂馆所、公款出国旅游、节庆论坛展会过多过滥、“小金库”及违规使用专项资金、会员卡持有情况，广州下大力气进行专项整治。市四套班子30名党员领导同志带头完成个人持有会员卡情况的自查，率先作出“零持有”报告，全市所有党员领导干部于11月20日前全部完成清退工作。

市领导牵头对全市排查出的“问题村”和存在问题较多的转制社区进行挂钩整治，加强对2014年农村（社区）“两委”及监督机构换届工作的统筹指导。在基层专项整改中，广州认真落实省委巡视组的反馈意见，围绕群众反映强烈的农村腐败问题，查处了白云区农村系列腐败案件，多名违纪违法村干部受到处理。此外还成立市指导天河区、番禺区重点整改工作领导小组，加强指导与督办。

建章立制固化成果

不仅要改得好，还要能守得住。在整改基础上，广州市委提出重点制定13项规章制度，推动整治“四风”五大机制体系建设，编紧扎严制度的“笼子”。修订完善党员领导干部直接联系服务群众、领导干部下基层调研等制度，引导党员干部眼睛向下看、腿往基层迈、心往一线沉、问题一线解。

为完善体现群众意愿的科学民主决策制度，市委制定“三重一大”决策实施办法，健全市四套班子工作统筹机制，建立重大民生决策公众咨询监督委员会制度，提高决策质量和水平。

改进文风、会风是个老大难问题，经常是治理起来一阵风，过段时间又反弹。为了杜绝这一现象，广州制定进一步改进文风六条措施、改进会风十条措施，用量化指标、刚性制度为“文山会海”瘦身减肥。在厉行勤俭节约方面，全市上下严格贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，修订有关厉行节约、制止浪费的制度。在全国率先推进市、区、镇（街）三级“三公”经费公开，从源头上拧紧公款支出的“水龙头”。

教育实践活动中，广州要求市领导每月安排“三个一天”，即一天接待群众来访、一天调研了解民情、一天到分管部门和基层联系点。通过这一制度，市领导按时联系群众听意见，引领带动全市党员干部扎实抓好服务群众、惠及民生工作的落实。