在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
刘 日 知
（2009年3月11日）
同志们：
按照中央和省委的统一部署，从今年3月至明年2月，利用一年的时间，我市将分两批开展深入学习实践科学发展观活动。
开展学习实践科学发展观活动，我市做了大量的前期工作，已有很好的基础。一是认真开展了解放思想学习讨论活动。去年3月，我市按照省委的统一部署，在全市范围内深入开展了解放思想学习讨论活动，进一步摸清了全市的基本情况，形成“推动绿色崛起、实现科学发展”战略构想等一批符合科学发展观要求的理论创新成果，为梅州下一步的科学发展指明了方向。二是认真开展了学习实践科学发展观试点活动。平远县作为全省第一批17个试点单位之一，在前段的学习实践活动中，结合自身实际，形成了一批指导性强、效果好的典型经验和做法。三是认真开展了各项筹备工作。从去年10月开始，我市就着手开展调研、精心筹备，成立了市委学习实践活动领导小组，制定了《中共梅州市委关于开展深入实践科学发展观活动的实施意见》和《实施方案》，在思想上、组织上、工作上为活动的顺利开展作了充分准备、打下了良好基础。
今天我们召开动员大会，就是按照中央和省委要求，对全市的学习实践活动进行安排部署，动员各级领导干部积极投身教育活动，确保全市党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。
刚才，文浩同志介绍了平远县试点的做法和经验；永卫同志对我市开展学习实践科学发展观活动的《实施意见》作了说明，并进行具体部署；等一下省委学习实践活动第二指导检查组组长戴达年同志还要作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、把握精神实质，深化思想认识
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的现实需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。对于我们欠发达地区来说，开展学习实践活动，更是找准突出问题、更新发展理念、转变发展思路、破解发展难题，缩短与省内发达地区差距的难得机遇，对我市“推动绿色崛起，实现科学发展”具有特别重要的指导意义。
（一）开展学习实践活动，是发挥政治优势、凝聚“绿色崛起”力量的重要保证。
汪洋书记在省十一届人大二次会议参加梅州代表团讨论时殷切期望梅州继续解放思想，开展二次创新，探索实践“绿色崛起”的科学发展道路，延续良好势头，为我们指明了方向、提出了要求、增强了动力。我们要看到，经过去年的解放思想学习讨论活动和半年多来推动“绿色崛起”的具体实践，全市上下特别是各级领导干部对制约我市科学发展的难题进行了梳理，对如何破解发展难题提出了初步的思路和对策，但这并不等于问题得到了根本解决。要回答好“怎么样崛起、而且是绿色的？怎么样发展、而且是科学的”？还有许多具体问题需要我们大胆探索，还需要各级领导干部切实树立科学发展理念、提高领导科学发展的能力和水平、凝聚推动“绿色崛起”的智慧和力量。参与本批学习实践活动的党员干部数量大，特别是县级机关下联乡镇基层，在全市工作布局中是抓落实的主体。只有在解放思想学习讨论活动取得初步成效的基础上乘势而上，认真而不是敷衍地、深入而不是表面地、务实而不是空洞地把学习实践活动开展好，才能有力推动广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，对绿色崛起的认识在深度和广度上有新提升，增强“推动绿色崛起、实现科学发展”的自觉性和坚定性，着力转变思想观念，着力解决突出问题，着力凝聚发展要素，着力提高工作实效，扎实开展二次创新，为谋求“绿色崛起”新突破提供重要的思想保证、政治保证和组织保证。
（二）开展学习实践活动，是应对严峻挑战、抢抓发展机遇的现实需要。
今年是新世纪以来经济发展形势最严峻、挑战最巨大的一年。省委、省政府积极应对挑战，作出了“三促进一保持”的决策部署，最近又争取国务院批准了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，这对我们的工作提出了新的要求。虽然我们说梅州是“间接受影响，直接促发展”，但对金融危机的冲击仍然要保持高度警惕。我们同样存在工业增幅回落、企业生产经营困难、财政增收难度加大、市场需求明显萎缩等问题，同样面临保增长与抓转型、扩总量与优结构的双重考验。在这场考验面前，比的是信心、勇气、毅力，比的是智慧、谋略、方法，只有勇敢地去面对困难风险，科学地去筹划应对举措，有效地去化解矛盾问题，敢于险中求胜，善于避危寻机，勇于创新破难，才能赢得新一轮发展的主动权。汪洋书记指出，“发展如同赛车，在直道上大家开同样的速度，谁也超越不了谁。而在弯道上的竞争才是决定胜败的关键，因为这时大家都在减速，谁的技术好，把握好方向，谁就能超越别人。哪条道路上能够超车？我认为驶入科学发展的道路就是超车道”。所以，我们要充分利用开展深入学习实践科学发展观活动的有利时机，统筹发挥好后发优势，加快驶入科学发展的超车道。只有这样，我们才能坚定信心、激发干劲、创新破难、赶超先进，才能打赢保增长、抓转型、促发展的攻坚战，开创绿色崛起、科学发展的崭新局面。
（三）开展学习实践活动，是坚持以人为本、转化绿色崛起成果的惠民举措。
近年来，我市坚持把改善重点民生作为加快科学发展、促进社会和谐的重要举措，建立健全对山区群众“不损害、能保障、有提高”机制，积极实施五年民生计划，小财政办大民生，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，山区群众得到了更大的实惠。但是，对照人民群众的期盼，我们的工作仍有不小距离。比如，一些地方不能正确地处理经济发展与改善民生的关系，由土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳资纠纷、环境污染等引发的矛盾还比较多；公共服务相对滞后，为民办实事的长效机制有待于进一步完善，还不能很好地满足群众的多元化需求；社会保障总体水平较低，筹资标准不高、支付能力不强，还难以真正消除群众的后顾之忧，等等。如果这些问题不能有效解决，发展就不可能持续，社会就不可能稳定，群众也就不可能满意。只有严格按照科学发展观的要求，始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持以人为本，始终把人民群众安危冷暖放在心上，切实将以人为本理念落到实处，倾听民意、关注民生，努力兴办人民群众希望办的实事好事，才能真正做到一切发展为了人民，才能更好地带领广大人民群众投身于梅州推动绿色崛起、实现科学发展的伟大实践中去。
（四）开展学习实践活动，是加强党的建设、强化发展保障的必然要求。
总体上说，我市党员干部队伍主流是好的，是坚强有力和奋发有为的，是值得充分肯定和好评的。但同时我们也要清醒地看到，面对新形势新任务新要求，一些地方党组织的领导能力和改革创新能力还不能适应推动绿色崛起、实现科学发展的要求，一些党员干部在思想观念、能力水平、党性党风党纪等方面还不同程度地存在一些差距和问题。有的大局意识还不够强，围绕中心，服务发展，服务基层，服务群众的自觉性、积极性、主动性不够，中梗阻的现象时有发生；有的事业心、责任心不够，或不思进取、小进则满，或怨天尤人、消极无为，或推诿扯皮、推过揽功；有的创新意识还不够强，办事习惯于照文件、套框框，工作的干劲不足、缺乏激情，精神不够振奋，等等。事业成败，关键在人，党的组织坚强有力、党员干部奋发有为，才能推动党的事业不断前进。我们要通过开展学习实践活动，进一步明确科学发展观对党的建设的指导作用，以改革创新精神加强和改进党的建设，真正使各级领导班子成为善于领导科学发展的坚强集体，各级党组织成为引领推动科学发展的坚强堡垒，广大党员干部成为带头实践科学发展的骨干力量。
二、把握目标重点，解决突出问题
我市开展学习实践活动，必须紧扣“推动绿色崛起，实现科学发展”这一主题，把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、注重因地制宜”的基本原则，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，推进 “三名城一基地”建设，推进民生问题持续改善，提升推动“绿色崛起”的领导能力，确保学习实践活动取得实效。重点要在如下五个方面取得新成效：
（一）在继续解放思想方面取得新成效。检验这次学习实践活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，对推动科学发展的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。全市各级党组织和党员干部要以学习实践活动为契机，把学习科学发展观贯穿到活动的全过程，采取有效形式和载体，组织党员干部全面系统地学习领会毛泽东、邓小平、江泽民同志关于科学发展的重要思想和党的十六大以来我们党关于科学发展的一系列重要观点，学习兄弟省市及国外先进地区跨越发展的有效做法，学习我国改革开放30年的成功经验，使广大党员干部特别是领导干部进一步加深对科学发展观的理解。要坚持在理论武装中继续解放思想、在解放思想中统一思想，将解放思想贯穿于学习实践活动的始终，使之成为推动科学发展的强大动力。要学以致用，通过深化学习、统一思想，进一步把对科学发展观的认识转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚感情，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。总之，要通过学习实践活动，使广大干部思维更加活跃，眼界更加宽广，观念更加超前，思路更加创新，在一些关键领域和重点环节上敢于先行先试，成功了就大力推广，有缺陷就继续完善，失败了就尽快纠正。
（二）在建设“三名城一基地”方面取得新成效。突出实践特色是本次学习实践活动的重要原则和最大特点。要把积极应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难和保持社会稳定贯穿于学习实践活动全过程，紧扣现阶段推动“绿色崛起”的主要任务，着力推进“三名城一基地”建设。一要摆正“三名城”与“一基地”的关系。创建“三名城”就是“以生态保护为前提”，落实“宜居带动宜业”的具体抓手。建设“一基地”就是“以经济崛起为核心”，落实“宜业提升宜居”的物质载体，两者互为前提，互相促进，共生共荣，不可偏颇。创建“三名城”立足于“一基地”，更好地破解我市生产要素集中度低、开放程度低的难题，促进经济加快发展、有效发展、安全发展。建设“一基地”着眼于“三名城”，破解资源、环境制约的难题，促进环境友好型、资源节约型社会建设。二要丰富创建“三名城”和发展绿色现代产业的载体。在创建“三名城”方面：要尽快出台完善和认真落实各项政策措施，着力抓好生态镇村、文化先进镇（街道）、平安镇（街道）、教育强镇、历史名镇名村和客家古民居、文物保护等七项创建、申报活动，把“三名城”建设的任务分解落实到市县镇村。在建设绿色现代产业基地方面：要结合“项目建设年”，加大招商引资力度，争取国家和省的大力支持，有更多的大项目、好项目落户梅州。特别是要抓好东片改造、进城大道、广州大桥、梅大高速公路、梅县机场扩建等重点项目的动工建设，全力推进83个投资亿元以上重点项目的建设，将发展机遇切实转化为发展成果。要全力推进“双转移”工作，加快建设广州（梅州）产业转移工业园，促进农村劳动力培训转移。要围绕发展绿色农业、特色农业和旅游农业，加快“八大主导产业”建设步伐，打造全省优势突出、特色鲜明的优质粮食、高端植物油和优质安全果蔬生产基地。三要重点突破实现局部跨越。“三名城一基地”是当前和今后一个时期全市工作的抓手，是全局性的工作安排。各地要从自身实际出发，找准工作着力点和突破口，基础好、条件好的地方，可以整体推进；单项特色鲜明、优势明显的，可以力求单项突破，以点带面，以重点促整体。各部门也要结合各自的职能，在建设“三名城一基地”中找到角色，有所作为，主要职能部门要发挥主角、主力军作用，勇担重任；相关部门要增强大局意识，主动配合，相互补台，多作贡献。
（三）在改善重点民生方面取得新成效。群众满意是衡量学习实践活动成效的重要标志。要把开展学习实践活动，作为顺应人民群众新期盼、满足人民群众新需要的过程，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的过程，为民谋利、造福于民的过程。一要牢固树立民生观念。坚持以人为本、群众为先，广泛发动群众，主动征求群众意见，认真倾听群众呼声，正确对待群众批评，自觉接受群众监督，真正做到一切依靠群众、一切为了群众。二要解决突出困难。要把改善民生问题作为保增长的出发点和落脚点，从群众最关心、最企盼的问题入手，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。要围绕解决收入水平不高、就业岗位不足、保障水平偏低等问题，深入实施“五年民生计划”，切实做好就业再就业工作，努力增加就业岗位；提高职工基本养老保障水平，积极解决低收入群体的住房问题；改善医疗卫生服务，保证城乡群众就医安全、有效、方便、价廉；保障城镇困难家庭、离退休职工和其他特殊人群的基本生活水平不下降。要集中治理变相新增收费项目、乱收费、乱摊派等行为，重点解决因当前困难引发的劳资纠纷、恶意欠薪和打官司难、执行难、因征地及各种利益冲突引发的集体上访等问题，切实维护民生权益。三要科学考核民生政绩。要结合调查研究、分析检查、整改落实等工作，加大对解决民生重点问题的检查指导和评估考核，跟踪实施“五年民生计划”，主攻难点和薄弱环节，逐条落实督办措施，做到凡是损害群众利益的政策不出台、群众不支持的措施不实施、群众不满意的干部不重用。
（四）在转变领导作风方面取得新成效。广大党员干部特别是党员领导干部，是贯彻落实科学发展观的骨干力量，是我们推进各项工作的关键，要带头讲党性、重品行、作表率，进一步树立正确的政绩观，努力提高驾驭科学发展能力，以优良的作风、良好的形象取信于民。一要倡导实事求是，切实解决思想僵化、不切实际的问题。要以正在做的事情为中心，实事求是地解决突出问题。要坚持不等不躁的指导思想，正确对待发展中的快慢得失，突破“好”与“快”非此即彼的误区；要树立与“绿色崛起”相适应的、尊重客观规律的实践观，坚定“绿色崛起”的信念，用科学发展观的思想和方法，去研究破解梅州“区位劣、经济差、人才缺”，进而造成投资拉动不强、优势转化不易、边缘化严重的被动局面；要坚持不急于求成，不浅尝辄止，走出一条符合科学发展观的新路子。二要倡导真抓实干，切实解决工作飘浮、不负责任的问题。要直面困难、正视挑战、走进矛盾，对群众反映强烈的问题，敢抓敢管、敢于负责，一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤地推进，一个问题一个问题地解决。三要倡导勤政为民，切实解决脱离群众、与民争利的问题。要切实减少各种应酬，排除各种干扰，集中精力研究问题、问计于民、服务群众。要时刻摆正自己与人民群众的位置，经常掂量“你是谁，为了谁”，坚决防止盲目干、瞎指挥、乱决策，坚决防止侵害群众利益。四要倡导勤俭节约，切实解决铺张浪费、为政不廉的问题。要牢记艰苦奋斗永远是我们办事业的一条基本准则，始终坚持勤俭节约的精神追求，自觉抵制铺张浪费等不良思想和风气的侵蚀，坚决反对讲排场、摆阔气，坚决落实 “五个零增长”和“四个减半”，真正将有限的财力用到刀刃上。要正确看待个人名誉、地位和利益，慎权、慎欲、慎微、慎独，始终保持共产党人的清廉本色。
（五）在创新体制机制方面取得新成效。开展学习实践活动，不能仅仅局限于一时一事，而要把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来，把理论成果、实践成果与制度成果有机结合起来，通过制度创新，建立健全有利于推动绿色崛起、实现科学发展的体制机制，不断优化发展环境。一要扎实推进行政管理体制改革。要进一步深化机构改革，着力推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把政府职能真正转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要深化财政体制改革，健全公共财政职能，推进基本公共服务均等化。要深化社会管理体制改革，培育发展各类社会组织，建立既有活力又有秩序的公民社会。二要完善行政服务体系。要进一步引导各级各部门转变职能、优化服务，着力健全完善推进“三名城一基地”建设的长效机制，把保发展、保民生、保稳定的要求细化为具体举措、转化为管用制度，为经济社会发展提供体制保障。要进一步完善机关效能建设的长效机制，继续推进行政服务创新，精简行政审批事项、压缩审批时限、简化审批程序、提高审批效率，提高主动服务、创新服务的水平。三要完善科学评价体系。认真落实《县处级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价办法》，着力解决一些干部重“显绩”轻“潜绩”、只顾眼前发展忽视长远发展等问题，把评价干部的着力点放到难题是否得到破解、工作是否有效推进、任务是否真正落实上。要坚持“凭状态论干部，凭实绩用干部”，真正把想干事、能干事、干成事、敢在困难中杀出一条血路的干部选拔到领导岗位。要坚持实行干部监督联席会议制度，防止“带病提拔”、“带病上岗”。要通过完善正确的用人导向和政绩考核体系，努力营造能者上、平者让、庸者下的用人氛围，创造鼓励干事创业的良好环境。
三、把握工作要求，精心组织活动
开展深入学习实践科学发展观活动是一项重大的政治任务，各级党组织要按照中央和省委的部署要求，切实加强组织领导，特别是要及时向省委指导检查组请示汇报，自觉接受指导帮助，既完成“规定动作”，又富有创造性地做好“自选动作”，确保学习实践活动不走样、不流形式，切实与当前工作两手抓、两不误、两促进。
（一）落实责任，领导带头。各级领导班子和领导干部既是活动的参与者，又是活动的组织领导者，务必履行双重职责，积极带头，当好表率。各地各单位党委（党组）要对本地本单位的学习实践活动负全责，主要负责人要认真履行第一责任人职责，党员领导干部要按照分工各负其责，认真抓好自身和分管部门、单位的学习实践活动，形成齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。领导干部要自觉参与活动作示范，真正做到主动学在前面、用在前面、改在前面，为广大党员、干部作榜样。要建立党员领导干部联系点制度，努力把联系点办成示范点。
（二）统筹兼顾，有序推进。要把学习实践活动与“推动绿色崛起，实现科学发展”结合起来，与今年完成“项目建设”、“四大重点”、“五大活动”的总体任务结合起来，与各部门各单位的本职工作结合起来，妥善处理工学矛盾，妥善处理好学习实践活动各个阶段、各个环节之间的关系，既要协调各个地方、行业、部门、单位的活动安排，又要确保各地各级各部门工作按照既定目标有序推进，做到学习实践活动与日常工作有机衔接，前呼后应，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。
（三）边学边改，务求实效。要紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，在加深对贯彻落实科学发展观的具体认识的同时，切实推动实际工作。要结合查找问题，边学边改。通过召开座谈会、印发征求意见表、设置意见箱、网上调查等方式，找准本地区本单位影响和制约科学发展的突出问题，找准干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，不失时机地办成几件群众希望办的实事，努力取得群众看得见、摸得着、促进科学发展的实际成果。对面上重点难点问题，要采取领导包案、联合攻坚、专项推进、跟踪督查等形式，集中时间、集中精力予以破解。要结合完善制度，边学边改。对现有的制度规定进行系统梳理，该完善的完善，该变革的变革，及早研究科学发展迫切需要的新制度、新政策。对涉及相关部门的，要注意沟通协调，对超出本级权限的重大制度和政策的改革调整，要积极向上级及有关部门反映。
（四）深入动员，广泛宣传。要尊重党员的主体地位，发挥党支部的作用，动员广大党员积极参与、投身实践，在群众中起到表率作用。要把充分发扬民主、扩大群众参与作为在学习实践活动中贯彻群众路线的主要途径，创新群众参与方式，采取座谈会、个别访谈、问卷调查、网络沟通等多种形式，深入到广大群众中去，广泛倾听群众呼声，充分征集群众意见，在群众帮助下查问题、找原因，在群众监督下促整改、抓落实。要坚持正确导向，把握宣传重点，紧扣科学发展主题，突出正面宣传报道，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，大力宣传开展学习实践活动的重大意义、总体部署和目标任务，大力宣传实践科学发展观和开展学习实践活动的好做法、好经验、好典型。要丰富形式载体，扩大宣传效果，充分运用报刊、广播、电视、网络等各类媒体，充分发挥各类基层宣传文化阵地作用，形成全方位、多角度、立体化的舆论宣传态势，积极引导党员、群众广泛参与。要注重典型示范，用身边的典型事例和榜样的力量来教育人、鼓舞人、带动人，在全市掀起创优争先的热潮。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，事关全局、事关长远。全市各级党组织和广大党员干部，要以更加饱满的政治热情、更加良好的精神状态、更加扎实的工作作风，坚持质量第一、实践第一、群众满意第一的要求，切实抓好学习实践活动，以“人一之，我十之”的状态，全力谋求“绿色崛起”新突破，以优异成绩向中华人民共和国成立60周年献礼！
