走出广东看广东 放眼世界谋发展

以新一轮思想大解放推动新一轮大发展·高层论坛

“广东要争当实践科学发展观的排头兵，首先必须争当解放思想的排头兵，深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。 ——中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋”

胡鞍钢——中国科学院－清华大学国情研究中心主任，清华大学公共管理学院教授。1988年在中国科学院获得工学博士学位；在美国耶鲁大学经济系从事博士后研究（1991～1992）；先后做过多所世界著名大学和研究机构访问教授和客座研究员。

胡鞍钢是当代中国学术研究领军人物之一，也是中国学术界思想最活跃、成果最显著的经济学家之一，对中国政府公共政策决策具有重要影响力。早在上世纪90年代，他前瞻性地提出的若干重大发展与改革建议“优先解决欠发达地区发展”（1994）；“协调社会发展与经济发展”（2000）；“以人为本”的新发展观（2000，2004）等，先后被中央政府采纳。

□ 本报特派记者田小平、徐锋、赵琳琳

没有解放思想，就不会有改革开放；没有继续解放思想，也不会有科学发展。站在新的历史起点上的广东，如何以世界眼光看待率先遇到的困难与不足，并通过进一步解放思想拿出切实有效的解决办法？如何以改革开放初期“杀出一条血路”的气魄，率先走出“见人不见物”的误区，闯出科学发展的新路？就这些问题，本报记者采访著名经济学家、国情专家胡鞍钢，以期能为新一轮思想大解放提供强劲思想动力！

经过了30年的改革开放，现在我们亟需新一轮，或者说第二代的思想解放

广东现在所掀起的解放思想学习讨论活动，也正是这种历史必然性的体现

记者：进一步推进改革攻坚战，为何如此强调解放思想？

胡鞍钢：中国的改革其实可称之为一种“内部人改革”，是依靠中国共产党的自我学习、自我革新、自我调整和自我创新来达到改革的目的。因此，这就是一种基于观念创新的改革。从经济增长的角度来看，观念创新创造了一种新的模型。它不同于我们传统所说的基于要素或资本的模型，或者简单的技术的模型。这种观念创新的模型的优势在于，经济增长会与观念创新成正比。这与资本和劳动的模型不同，增长可能随着资本或劳动的投入发生报酬递减。

新观念从何处来？一方面，它有一部分来自旧观念，比如十一届三中全会的公报，就是充分学习和继承了1956年党的八大的观念。另一方面，新观念又来自眼光和观念的开放和学习。我们知道，正确的观念能通过中国独特的巨国的规模效应起到显著作用。一旦某种创新的观念在党中央形成共识，它就会很快被全党、全国学习和贯彻落实，而中国的经济增长率也就从“文革”时期的不到6%，快速上升到9%以上。思想解放所起到的作用有目共睹，也成为改革开放的一个重要经验和中国特色。

记者：广东最近掀起的继续解放思想学习讨论热潮，其中蕴涵着何种历史必要性和积极意义？

胡鞍钢：经过了30年的改革开放，现在我们亟需新一轮，或者说第二代的思想解放。第一代思想解放，其核心问题是从以阶级斗争为纲这种教条主义的束缚，转向以经济建设为中心，因为当时我们最大的国情就是贫困，当时我国城市居民的恩格尔系数是57%，刚刚摆脱绝对贫困，但农村将近8亿人的恩格尔系数却是67%，属于典型的绝对贫困。所以当时解放思想的主题就是要加快发展。而第二代思想解放的核心是科学发展，其最重要标志是以人为本的科学发展观的提出。因为如果还按照以往加快发展的思路，只会令矛盾越来越凸现，几个不平衡越来越突出，从而很可能又走入新的教条主义。

我想，广东现在所掀起的解放思想学习讨论活动，也正是这种历史必然性的体现。而只要我们继续解放思想，我相信全国、广东的经济还会持续高增长，而且这种“高增长”不是传统的高增长，而是高质量、高效益、公平、可持续发展的高增长。

广东的发展目标应该是，逐步改变大量消耗资源、大量占用土地、大量排放污染的模式，实现经济发展模式的转变

该地区就是要成为我国参与东亚地区一体化和经济全球化的主体地区之一

记者：结合广东在全国的定位，广东应该如何在新一轮思想解放即科学发展观的实践中，更好地发挥先发优势和区位优势？

胡鞍钢：广东如何科学发展？在十一五规划中，国家首次提出，根据现有的资源承载能力、现有的开发密度和潜在能力，将全国国土划分为四类区域，统筹考虑未来20年甚至更长时间的人口分布、经济布局、国土利用和城市化的格局，即：优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区。

按科学发展的思路界定不同区域的定位，并创新、建立一套与之相适应的政府绩效评价体系。其目标是，到21世纪中叶，在960万平方公里国土面积上基本实现现代化、城市化。在全球1/5的人口中探索如何科学发展、如何科学利用国土资源、如何科学地考核政府绩效的实践，可以说这是中国的创新，是世界上最大规模的社会试验与实践。其灵魂和指导思想就是科学发展观。

而广东的珠江三角洲地区，就被十一五规划明确列为优化开发区。这个地区经济活力旺盛，但国土开发密度非常高，资源环境承载能力已开始减弱。因此广东的发展目标应该是，逐步改变大量消耗资源、大量占用土地、大量排放污染的模式，实现经济发展模式的转变；把提高经济增长质量、经济增长效益和生态效益，放在更突出的位置。

同时，这个地区又是我国最开放的地区，要提升它参与全球分工、竞争的层次，从而起到带动整个中国经济发展的龙头作用和带头作用，甚至该地区就是要成为我国参与东亚地区一体化和经济全球化的主体地区之一。这种定位非常符合广东的具体省情。因此我认为与三十年前不同，广东现在的问题不再是要不要发展和如何发展，而是如何科学发展、优化发展。当前广东应该明确发展思路，将解放思想的重点放在如何“优化”上。

在中国三大主要城市群中，优化开发最有条件的应该是珠三角地区，因为所有的生态指标，如降雨量、平均海拔、河系等等，这个地区是最好的。

记者：广东省委书记汪洋同志最近提到，广东要加快编制省级主体功能区。能否具体谈谈广东应该如何针对中央对其优化功能区的定位，实现优化发展，以及两个层次功能区的结合问题？

胡鞍钢：关键是要优化发展目标。广东要“四轮驱动、双重优化、一个突出”，即通过产业升级，技术升级，开放水平升级，城市化水平升级，实现经济与生态环境双重优化，成为提升国家竞争力、国际竞争力突出的重要区域。要做到“八字方针”：第一是“聚集”，即聚集人口、聚集经济和聚集产业；第二是“优化”，即优化发展、优化开发和优化人居环境；第三是“控制”，即控制国土等资源开发强度；第四是“扩大”，即扩大生态空间比例。我认为，广东优化开发的核心是“七个优化”：优化土地和水资源（高资源生产率）、优化能源结构（优质能源为主）、优化要素投入结构（以知识、信息、技术和教育为主）、优化产业结构（以知识型服务业为主）、优化贸易结构（以高技术和服务贸易为主）、优化基础设施（以公共交通为主）、优化人居环境（低污染排放）。

我认为，在中国三大主要城市群中，优化开发最有条件的应该是珠江三角洲地区，因为所有的生态指标，如降雨量、平均海拔、河系等等，这个地区是最好的。这个地区可以大幅提高生态资本。

因此，广东现在要继续解放思想，做实践科学发展观的排头兵，就要在全国再先行一步，研究国情、省情和“世（世界）情”，找到广东在全国和全球中的定位、进一步发展的制约条件和解决方案，从而不仅要构建和谐社会，而且要率先建成“绿色广东”、“绿色广州”，率先建成资源节约型、环境友好型示范地区。

广东要进一步解放思想，不是继续争取优惠政策，而在于观念创新、制度创新、技术创新，唯有如此方能更好地推进改革开放、优化开发。我认为，广东这一次开展思想解放大讨论，是恰逢其时，我个人给予比较高的评价，也期待能给其他地区做出表率。目前，广东也将加快编制省级的主体功能区，我们希望这种更细化的功能区划分，能将这种“优化”的目标落实到更具体的地区，也期待看到广东下一步在这方面的成效。

(来源: 广州日报) 编辑: 邓越萌