中共梅州市委、梅州市人民政府：

根据《中共梅州市委全面依法治市委员会办公室　梅州市依法行政工作领导小组办公室关于做好2021年法治政府建设情况年度报告工作的通知 》(梅法治办〔2021〕18号)要求，现将我局2021年度法治政府建设工作报告如下：

一、注重引领，深入学习贯彻习近平法治思想

我局认真学习和领会习近平法治思想的丰富内涵和重大意义，落实党中央关于全面依法治国的决策部署，为开创全面依法治国新局面贡献力量。一是贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，深入学习中央全面依法治国工作会议精神、党的十九届四中、五中、六中全会精神，学深悟透习近平法治思想，切实履行依法治教职责。二是在全市教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，坚持理论联系实际，分层分类推进，增强全市教育系统干部职工的法治意识，树牢法治观念，形成依法行政的良好氛围。三是全面贯彻党的教育方针，全面落实教育法律法规，依法维护公民受教育权利，全面依法履行教育职能、不断完善依法行政制度，扎实推进依法行政、依法治教工作；强化教育行政权力制约和监督，严格规范公正文明执法、政务公开；加强法治教育建设的组织保障，推进教育行政决策科学化、民主化、法治化，以法治思维和法治方式推进教育综合改革，提升我市教育系统的法治建设水平。

二、加强学习，提高法治政府建设能力

（一）强化宪法和法律法规学习，提高法治业务能力。一是组织全局干部职工学习宪法法律，厉行法治、依法办事，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断加强对依法行政和依法治校工作的领导。二是强化学习宣传。组织全局干部职工深入学习宣传《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》与2021年全面依法治市工作要点，精准掌握其基本内容、基本标准，学懂、弄通、做实，做到学思践悟、融会贯通。将理论知识运用到实际工作中，聚焦补齐依法行政、放管服改革、法治营商环境建设、执法监管等方面的短板弱项，着力解决人民群众关心的重点问题。三是组织全局干部职工深入学习《民法典》，把《民法典》作为教育行政决策、行政管理及行政监督的重要标尺，进一步规范教育系统的各项工作。

（二）强化理论和党史学习教育，提高法治思想水平。一是大力加强政治理论学习。认真落实理论学习中心组学习、“第一议题”学习制度和党支部“三会一课”组织生活制度，深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和习近平总书记在纪念辛亥革命110周年大会上的讲话精神等，引导广大师生做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者和忠实践行者。二是深入开展党史学习教育。强化组织领导，成立党史学习教育领导小组机构和巡回指导组，对全市教育系统进行巡回指导和督导，严格“规定动作”推动全市教育系统党史学习教育全覆盖。强化学习教育，局党组开展专题学习6次，专题研究6次，组织专题培训3人次，党组主要领导为全市教育系统上党课1次，全市教育系统党员干部参学人数达20509人，指定发放材料29542册，开展专题党课498次，开展革命传统教育42650场次，开展专题调研462场次，组织专题宣讲286场次，开展“我为群众办实事”实践活动850个，组织思政课教师专题培训402次。强化舆论引导，在梅州市教育局网站和微信公众号持续推送党史学习教育相关内容，积极营造浓厚氛围。

（三）强化政治安全和意识形态，提高法治政治意识。认真制定落实《梅州市教育系统政治安全、意识形态安全工作方案》，大力加强学校意识形态阵地建设和管理，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。主动加强中小学德育和思想政治工作，深入落实《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》《梅州市学校思想政治理论课建设行动计划（2019—2021年）》《关于进一步加强全市中小学思想政治课教育工作的通知》等文件，加强爱党爱国教育，打造具有鲜明特色的思政课品牌。

三、突出重点，提升教育行政执法效力

（一）落实教育行政执法。根据国家、省、市相关法律法规文件精神，认真落实行政执法责任制，落实省、市行政审批制度改革要求。各执法科室细化责任，落实到岗到人，确保任务落实。结合年终考核，按照行政执法考核指标，每年坚持把法律法规的贯彻实施及依法行政工作纳入年度教育绩效管理，对依法行政工作进行考核，做到年初有部署，年中有检查，年终有考核。重视依法行政工作，定期召开局党组会或局长办公会议听取依法行政工作情况汇报，及时研究解决依法行政中存在的突出问题，研究部署全面推进依法行政、加强依法治教的具体任务和措施。逐步形成单位“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、专门科室具体负责、各职能科室密切配合的良好工作格局。

（二）规范行政权力运行。加强制度建设，规范权力运行机制，一是坚持选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，对干部选拔任用各个环节进行严格把关，按干部任免权限进行审批或报批，做到程序公开、透明，杜绝选人用人上的不正之风。二是积极开展日常监督。积极加强对教育收费、中小学校服招标、教辅材料征订选用等工作的监督，开展对党组会决策事项公开、发现问题整改落实等情况的检查。三是坚持抓好专项监督。通过开展新冠肺炎疫情防控检查、开学工作检查、校园安全检查、校外培训机构督查等专项检查，及时发现和纠正执法不规范、程序不合法的问题，确保权力正确行使。四是拓宽社会监督渠道。自觉接受市人大、政协和市纪委派驻市教育局纪检组等的监督，不断健全外部监督体系。积极办理人大、政协和党外代表人士意见建议。五是加强和规范信访件的管理工作，及时对来信来访案件进行办理，对所反映问题一一进行答复，答复率和当事人的满意率均达100%。

（三）提升教育社会满意度。一是学位供给能力显著增强。持续增加普惠性学前教育学位供给，全市新增普惠性幼儿园学位11790个，全市消除中小学大班额工作取得较大进展，义务教育阶段56人以上大班额占比控制在1%以内，基本消除普通高中大班额。二是教育公平有效彰显。落实义务教育学校免试就近入学制度。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，对报名人数超过招生计划数的民办学校，全部实行电脑随机摇号录取。精准施策，保障失学辍学人数实现动态清零。2021年秋季，全市进城务工人员随迁子女入读公办学校比例达94.14%，全市残疾儿童少年义务教育入学率达100%。全面落实“五育并举”，教育教学质量稳步提升。2021年我市高考本科录取率为34.18%，985工程院校录取226人，211工程院校录取860人，其中2人考上北京大学。我市基础教育工作受到省教育厅的高度认可，我局彭旭局长获邀在中国南方教育峰会上作《基础教育高质量发展山区实践探索》的主题报告。三是“双减”工作扎实推进。先后印发《梅州市教育局关于做好义务教育校内课后服务工作的实施意见》等系列文件，督促各县（市、区）、各义务教育学校落实“五项管理”和课后服务“一县一策”、“一校一案”工作，组织开展专项督导检查，推出系列报道，大力宣传推广。制订《梅州市校外培训机构专项治理工作方案》，积极引导义务教育阶段学科类培训机构转型或注销，目前已审批备案义务教育阶段学科类机构数由原151所压减至28所，压减率81.46%，取得明显成效。四是促使职业教育发展水平提升。推动各中职学校提升专业建设水平，培养“工匠型”技能人才；嘉应学院紫琳学院建设加快推进，广东梅州职业技术学院于2021年秋季顺利开学，填补了我市无高职院校的历史空白。五是校园足球工作成效显著。2021年广东省青少年校园足球夏令营活动取得优异成绩，共有30名运动员入选广东省高中、初中各组别最佳阵容，入选人数跃居全省第一名。六是抓好校园疫情防控。细化各项疫情防控措施，开展应急处置演练，进一步完善应急处置流程，同时按照“应接尽接”的原则，强力推进3岁以上学生（幼儿）疫苗接种及教职工加强针接种工作，在校生已接种人数81.15万人，接种率99%，位居全省前列，为构筑校园免疫屏障夯实基础。全市教育系统的疫情防控工作实现零失误。七是积极推进课堂教学变革。在全市2个县（市、区）和2所市直学校试点单位，开展中小学“聚焦课堂教学变革，构建科学评价体系”课堂教学评比展示活动，以提升课堂教学效率，助推我市教育教学质量的提升。八是各级各类教育基金会助推梅州教育振兴发展。全市8个县（市、区）共设立68个各级各类教育基金会，其中市级教育基金会1个、县级10个、镇级49个、校级8个，总规模40255.78万元，实现县级基金会全覆盖。

四、依法治校，促进青少年健康成长

（一）积极推进“学宪法 讲宪法”活动和“宪法卫士”2021年行动计划。今年5月，我局印发了《关于开展第六届全省学生学宪法 讲宪法活动的通知》，要求各地各校高度重视，制定具体方案，创新宪法学习宣传教育形式和途径，加强青少年宪法法治教育。我市在第六届全省学生“学宪法 讲宪法”活动决赛中，获得演讲比赛二等奖3项、知识竞赛三等奖3项。同时我局深入贯彻落实《广东省教育厅关于开展2021年教育系统“宪法宣传周”系列活动的通知》要求，印发了《关于落实2021年教育系统“宪法宣传周”系列活动的通知》，要求各地各校结合实际，围绕主题深入开展宪法学习宣传活动。充分利用“宪法宣传周”活动契机，进一步落实举措，细化分工责任，引导学生积极参加第六届“学宪法 讲宪法”网上学习活动。截止12月10日，全市参与学生数为617689人，参与率为 95.4%。

（二）组织“宪法晨读”活动，大力弘扬宪法精神。12月3日上午梅州市教育局设分会场，组织局领导、机关科室及市直各学校干部代表近30人参加第八届国家宪法日“宪法晨读”活动，各县（市、区）教育局同步全程参与活动。同时，为广泛普及宪法知识，深化宪法教育，市教育局结合实际通过教育部全国青少年普法网，组织全市中小学校师生近81万人，全程网上观看。会场上，庄严的升国旗仪式、宪法晨读、《宪法伴我们成长》歌曲、优秀参赛选手的精彩演讲以及教育部领导的讲话，给全体参加活动的人员留下了深刻的印象，此次活动不仅是一堂深刻的宪法教育课，更是一次生动的爱国主义教育洗礼。

（三）广泛开展法治教育，活动形式多种多样。一是加强学校校长、教师的法治观念，提高法律素养，使其成为青少年学法守法的榜样。各学校组织教师学习了《教育法》《义务教育法》《教师法》《预防未成年人犯罪法》《未成年人保护法》等法律法规。进一步建立健全了符合法律原则与规定的内部管理制度，形成具有法治理念的校园秩序和文化氛围，使学校成为青少年学生参与法治实践、培养法治观念、提高法律素质的重要场所。利用校园LED显示屏幕、宣传栏等进行普法宣传，通过专题讲座、知识竞赛、模拟法庭等多种形式，着力培育学习宪法、尊崇宪法的校园法治文化。二是广泛开展“四个一”活动，即制作一期以法治教育为主题的黑板报、组织开展一次主题班、团、队会展示活动、组织开展一次“与法同行”为主题的班、团、队会活动、组织开展一次小型宪法知识讲座。据统计，我市中小学校在第八个国家宪法日，共有716所中小学校约81万师生参与宣传学习活动，共张贴宣传标语、横幅等813条，开展以宪法为主题的法治课或班会课2566场，发放宪法宣传画册、资料约78万份。通过开展各项活动，有效地增进了广大师生对法律的认识和了解，提高了他们的法律意识和法治观念。三是发挥法治副校长作用。全市各中小学聘请了法治副校长，所聘请的法治副校长均为公安、司法等部门在职专业人员。进一步推动和规范法治副校长制度建设，明确法治副校长工作职责，建立法治副校长培训和考核制度，切实发挥法治副校长在加强师生法治教育，维护校园治安稳定方面的作用。法治副校长每年进行法治宣传讲座不少于2次。四是各学校以安全教育月、安全教育周、安全教育日等活动为载体。利用校园媒体、校园网络、法治讲座、演讲、知识问答竞赛、横挂标语等多方式、全方位的法治宣传工作，结合交通安全宣传、“6.26”国际禁毒日、“宪法宣传周”、学期开学等重要节点，结合实际开展青少年法治宣传活动。

五、乘势而上，推进教育系统法治建设再上台阶

下一步，我市教育系统将继续深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提高我市教育系统的法治意识和法律素养，助推青少年法治教育；进一步加强普法宣传教育工作，弘扬宪法精神，深入推进法律宣传进校园活动，切实发挥课堂主渠道的作用，继续开展青少年学生“学宪法 讲宪法”演讲比赛、知识竞赛和“我与宪法”微视频征集活动；进一步在青少年学生中普及宪法知识、弘扬宪法精神，树立宪法权威，引导青少年学生自觉成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者；进一步加强重点对象的法治宣传教育和干部群众学法用法工作，坚持学法用法相结合，坚持学法与解决热点、难点、焦点问题相结合，把法治教育融入日常工作，不断创新学法用法的形式和方法，开展多种形式的学习宣传和培训活动，增强干部职工学法用法的实效性，推进教育系统法治建设再上台阶。

梅州市教育局

2022年1月5日

抄送：省教育厅，市委依法治市办。